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    全國人大代表厲莉:打擊非法放貸,是各行各業的共同期待

    人民網記者 朱一梵 唐婕 王天樂 李玥

    2019年02月26日18:24    來源:人民網     手機看新聞

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    2018年3月17日, 十三屆全國人大一次會議憲法宣誓儀式舉行。手捧憲法的禮兵,從全國人大代表厲莉身邊經過,護送憲法走向宣誓臺。莊嚴的國歌聲中,厲莉熱淚盈眶,“作為一個心懷法治信仰的法律人,那一刻我的感受很難用一個詞來準確形容,應該是一種充滿希望的神圣感和使命感。”

    2018年1月30日,北京市房山區人民法院民二庭庭長厲莉得知自己當選了第十三屆全國人大代表。

    今年,是厲莉履行職責的第二年。身為金融法庭的庭長,如何有效規制違法行為、維護金融市場穩定運行,始終是厲莉履職過程中關注的焦點。

    厲莉接受人民網記者采訪(唐婕攝)

    調研2018: 深入基層 堅定履職信心、決心

    “去年,我最關注的問題就是規范民間金融與打擊非法金融。” 去年全國兩會期間,厲莉提出的三個建議分別是在刑法中增設非法放貸罪、在民法典中區分經營性借貸和一般借貸、打擊虛假訴訟。

    為了更加全面、深入了解民間非法放貸的現狀,兩會結束后,厲莉參與了由最高院組織的相關調研工作。厲莉與四級法院在五省調研過程中,和小微企業、小貸行業、金融監管部門以及法院各個審判部門的代表們充分的溝通交流討論。

    厲莉深刻體會到了調研對于代表履職的重要性。她發現,各方代表普遍認為,正規的民間融資可以緩解中小微企業融資難、融資貴的困境和問題。但是,非法放貸行為會擾亂市場正常運行。“小微企業向非法放貸主體借貸不僅不能緩解小微企業的融資難、融資貴的問題,甚至可能引發資金鏈斷裂,形成惡性循環。”厲莉介紹說,“在調研中,我們發現,很多企業破產的第一步是從借高利貸開始的。”

    這些鮮活的一手素材,堅定了厲莉繼續呼吁規范民間金融的決心和信心。

    履職2019:完善建議 補充規制手段

    “打擊非法放貸,促進多層次資本市場的健康運行,是各行各業、各個視角的共同期待。”通過調研,厲莉得出結論。

    在調研中,厲莉發現來自不同領域的調研對象都期待打擊民間非法放貸行為。最出乎厲莉意料的是,小貸行業的代表對規制行為的建議非常擁護:“他們認為現在很多活躍的所謂‘小貸公司’不是真正法律意義上的小貸公司,而是以小貸公司名義對外經營,卻沒有申領小貸公司牌照、沒有在國家監管部門的監管視野下從事經營性信貸業務的‘小貸公司’。這些公司的不當行為,損害了行業的市場聲譽。長久以往,將造成劣幣驅逐良幣。”

    如何通過進一步完善法律法規促進多層次資本市場健康發展、為金融行業健康發展保駕護航?厲莉在今年的建議中對此進行了進一步完善。

    “去年我的建議主要集中在非法放貸行為事后評價的立法供給缺失問題上——行為發生了,在刑法上應該對這個行為予以什么樣的評價?在民法上應該對借貸效率予以什么樣的評價?司法裁判通過這種評價來引導后續人們的行為。”厲莉表示,事后評價僅僅是規制的一種方式和手段。從完整的角度上來說,規制手段是要包括事前、事中和事后三個方面。“今年,我在去年建議的基礎上,也是在調研基礎之上,把對于民間信貸市場的治理和規制的問題予以了完善。從緩解中小微企業融資難、融資貴,以及優化營商環境兩方面來考慮,在去年的事后評價手段的基礎上,從事前持牌審查、事中的執法監管兩個角度補充完善。”

    此外,厲莉今年還將圍繞民法典物權編和合同編、法院設置、未成年人保護等內容提出相關建議。

    生活中厲莉:將青春獻給公益

    “人只有為別人做點事情,才能證明自己的價值。”這是厲莉經常掛在口頭的一句話。

    “全國道德模范”、“全國三八紅旗手”、“全國優秀法官”、“全國青年志愿者優秀個人”……這些榮譽正是對厲莉最好的肯定。

    工作中,厲莉是個扎扎實實的“實力派”;生活中,厲莉將青春給公益事業。

    2002年,剛畢業的厲莉登記為一名骨髓志愿捐獻者。5年后,中華骨髓庫的工作人員告訴她,患有白血病的小女孩桑桑需要她的幫助。厲莉毫不猶豫地進行了骨髓捐獻。不幸的是,2009年,桑桑再次發病。如果此時捐獻骨髓,已過而立之年的厲莉,就必須將“生子計劃”擱淺至少兩年,將面臨高齡產婦的危險。但是,在丈夫的支持下,厲莉很快做出決定,第二次捐獻骨髓。“只要孩子能夠平安康復,其它事情可以慢慢來”,厲莉從奉獻中得到了滿足。

    厲莉的愛心舉動很快在同事間傳開。許多人受到鼓舞自發地加入到志愿服務的行列。2009年9月,以厲莉名字命名的志愿服務團隊“房山法院厲莉愛心團隊”成立。此后,厲莉帶領愛心團隊積極投身于助學濟困、搶險救災、助殘敬老、綠色環保等公益事業。如今,厲莉愛心團隊從最初成立時的40余人已經拓展到了200余人。

    “公益應該大眾化,公益只有走進老百姓每個人的心間,在社會上形成一種我為人人、人人為我的氛圍才可以做好。”從厲莉堅毅的臉龐,看到的是熾熱的初心。 

    (責編:岳弘彬、袁勃)


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