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    四川輻射污染防治條例6月1日起施行

    2016年04月12日09:18    來源:法制日報     手機看新聞

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      《四川省輻射污染防治條例》近日獲得通過,并將于6月1日起施行。條例共六章五十八條,從地方性法規層面對輻射污染防治管理體制、營運單位的主體責任、監管部門的職責等方面作出明確規定。

      四川省人大常委會副主任陳光志表示,希望條例能切實加強輻射環境監督管理,促進全省核技術與電磁技術的安全利用,防治輻射污染,確保環境安全和公眾健康。

      四川是核設施和核技術利用大省,也是電磁輻射設施設備使用大省。預計“十三五”期間,全省放射源數量將以每年5%至10%的速度增加;移動通訊基站、高壓送變電站等設施建設每年將以25%的速度遞增,全省防治輻射污染的任務十分繁重。

      輻射污染防治公眾高度關注且行政執法專業性較強,條例進一步完善了輻射污染防治行政執法工作機制,提升執法能力。根據《中華人民共和國行政處罰法》第十八條、第十九條規定,考慮到《四川省放射性污染防治管理辦法》中省環境保護主管部門可以委托省輻射環境管理監測機構實施行政處罰的有關規定,借鑒外省的立法經驗,條例第五條第二款規定,環境保護主管部門可以依法委托所屬的具有輻射環境管理監測能力的機構承擔輻射環境監督管理的具體工作。

      鑒于輸變電設施會產生電磁輻射帶來電磁環境影響,但只有超過國家電磁環境保護標準的環境影響才屬于電磁輻射污染防治監督管理的內容。為此,條例第三十三條規定,本條例所稱電磁輻射污染是指電磁輻射設施、設備在環境中所產生的電磁能量或者強度超過國家電磁環境保護標準的現象。

      為使條例體系完整,同時參考外省立法經驗,條例第八條明確電離輻射污染定義,即“本條例所稱電離輻射污染是指由于人類活動造成物料、人體、場所、環境介質表面或者內部出現超過國家標準的放射性物質或者射線”。

      條例進一步明確和落實了相關企事業單位和其他生產經營者的主體責任。條例第六條規定,可能產生輻射污染的企事業單位和其他生產經營者應當對本單位輻射污染防治工作負責,建立輻射污染防治責任制,采取輻射安全與防護措施,防止輻射污染和危害。

      條例進一步加強了輻射污染防治的宣傳教育。為推動綠色發展理念落地生根,積極倡導綠色環保生活方式,借鑒外省立法經驗,條例第七條規定,縣級以上地方人民政府及其有關部門和可能產生輻射污染的單位應當開展輻射污染防治宣傳教育,普及輻射污染防治科學知識,增強公眾輻射污染防范意識和能力。

      條例進一步加強了使用工業廢渣和石材加工的建筑材料和裝飾材料的輻射污染防治。根據《中華人民共和國放射性污染防治法》的有關規定,并借鑒省外立法經驗,條例第二十七條規定,使用工業廢渣、石材加工的建筑材料和裝飾材料應當符合國家建筑材料放射性核素控制標準。生產單位應當出具產品放射性核素檢測報告,經營者不得經營無產品放射性核素檢測報告的產品。

      條例進一步完善了限期治理超過國家標準電磁輻射的相關規定,體現維護環境安全、保障公眾健康的立法目的。條例第三十六條第二款中規定限期治理后不達標的相應監督管理措施,即“本條例實施前已經建成的電磁輻射設施或者已經投入使用的設備,對周圍電磁環境敏感目標的影響不符合國家標準的,由縣級以上地方人民政府及其環境保護主管部門責令限期治理;經治理仍達不到要求的,依法責令停止使用和運營”。

      為進一步明確上年度電磁環境評估報告的功能和作用,加強對可能產生電磁輻射污染的設施設備的監督管理,由相關單位報送關于電磁輻射污染防治自查情況的報告十分必要,同時區別于建設項目環境影響評價報告,條例第三十八條規定,電力、廣播電視、移動通信營運單位,應當于每年1月31日前向有審批權的環境保護主管部門報送上年度電磁環境保護報告。報告應當包括電磁輻射設施、設備的使用種類、數量、強度、用途等,環境保護手續履行情況,污染防治措施,環境監測,環境投訴處理等方面內容。(記者  楊傲多)

    (責編:劉茸、李楠楠)
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