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     遼寧阜新一位駐村干部投書本報 

    虎掌溝村選舉親歷記(蹲點筆記·直擊基層民主)

    周樹林

    2016年04月06日09:20    來源:人民網-人民日報     手機看新聞

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      姜 楠繪

      編者按:今年恰逢村委會、居委會換屆,這是基層政治生活中的一件大事,直接關系到社會發展穩定的大局。

      真實的基層選舉是怎樣的?是否能夠遵循法定程序,保證選舉公平公正公開進行?是否有“拉票”“賄選”“宗族勢力”因素的干擾?選民面對民主選舉又是什么態度?本報近日收到遼寧阜新虎掌溝村一名駐村干部周樹林的來稿,詳細記錄了他所觀察到的農村選舉的真實情況。我們刊登出來,希望與讀者一同見證中國基層民主的生動實踐。

       

      2014年7月,我和兩名同事來到遼寧阜新蒙古族自治縣于寺鎮虎掌溝村,開始為期三年的扶貧幫困工作。全村一共1100人,分為7個村民小組,黨員38名。

      按照安排,今年,虎掌溝村“兩委班子”要進行換屆選舉,這也讓我得以近距離觀察了農村選舉的全過程。

      四次張榜,成立選舉委員會

      虎掌溝村的村黨支部和村委會“兩委班子”各有3人,由于村主任和村婦女委員既是村委會成員又是黨支部成員,所以班子成員由4人組成。

      因為黨支部要領導和組織村委會的換屆選舉工作,所以虎掌溝村首先進行了黨支部換屆選舉。按照規程,黨員大會推選出4名候選人進行差額選舉。選舉完成后,原書記和原支委順利連任。

      接下來,就要召開村民代表會議推舉產生選舉委員會。虎掌溝村一共7個村民小組,按照每十戶推舉一名代表的原則,一共推選了35名村民代表,符合上級規定。這些代表除了村支書、村主任、村民小組組長外,大多都是“大社員”,有點威望,說話有分量。

      村民代表會議最終推選出由9人組成的虎掌溝村村民選舉委員會,其中就包括原“兩委班子”成員4人,恰好沒超過半數。隨后,選舉委員會人員名單作為第一號公告張榜公布,35名村民代表的名單則作為第二號公告張榜公布。

      第三號公告便是關于選民登記的了。選民的硬杠杠是必須年滿18周歲,但“上不封頂”,即便是八九十歲臥床不起的也同樣有一票。參加選舉還有戶籍的要求,戶籍在本村的自然有資格參加選舉,如果戶籍不在本村,但在本村居住了一年以上,經本人申請并且經村民代表會議同意,也可以參加選舉。最終,選民登記工作結束后,虎掌溝村共登記選民831人。選民名單作為第四號公告張榜公布。

      成立了選舉委員會,登記了選民名單,虎掌溝村村民委員會的換屆選舉工作順利進入投票環節。

      全村808張選票,有效票790張

      按照上級規定,村民委員會的選舉要經過兩次投票。虎掌溝村的第一次選舉安排在3月21日進行,在4個自然村分別設一個投票站,鎮里也派出4名干部到現場進行監督。我到每個投票站都看了。前來投票的村民領到選票后,到封閉的屋里去填寫,旁人不得入內。有些村民不會寫字,就請鎮干部代勞。

      全部投票結束后,由工作人員把選票集中到村部進行查點,唱票計票就在這里進行。這時,屋里屋外都擠滿了村民,窗戶玻璃上還趴著不少人向里張望。

      經過統計,全村共發出選票808張,收回808張,有23名選民因各種原因沒有前來投票。在收回選票中,有效票790張,廢票18張。這些廢票,有的是空白票,上面什么也沒寫,有的只劃了叉,還有幾張選票寫著:“誰也不選”。

      事后人們議論起來,有的說:他們自己放棄了權利;有的說,林子大了,什么鳥都有;還有人分析了投票人的心理:“也不打招呼,也不拉票,忽視我的存在,我干嗎要選你?”不過,790張有效票已經遠遠超過了半數,廢票并不影響這次選舉的合法性。

      統計的時候,一人唱票,兩人監票,還有兩人在黑板上畫票。鎮干部和村選舉委員會的成員都坐在前排,監督整個過程。

      整個唱票過程歷時3個多小時,原村委會的三人明顯占優,票數始終較多。唱票中時不時就會念到一些村民的名字,這時,圍觀的村民中有的嚴肅,有的沉默,有的發出噓聲,還有的相視竊笑。一張張選票,一聲聲唱票,牽動著在場每個人的心。

      選舉結果很快統計出來,主任候選人中,原村主任得714票;委員候選人中,原村男委員得592票;女委員候選人中,原村女委員得496票,村民李秀娟得147票。還有10多個村民獲得了相對比較少的票。

      虎掌溝村的選舉結果很快就報給了鎮里。因為原村支書、原村男委員都主動提出不參加主任競選,所以原村主任與村民劉玉良被確定為村主任候選人,原男委員與村民王敏為委員候選人,原村女委員與村民李秀娟為女委員候選人。6名候選人名單作為第五號公告,在21日當晚就張榜公布了。

      觀看唱票和計票的村民擠得水泄不通

      第二次選舉定在3月27日進行。從候選人的得票情況看,原村委會三名成員票數都遙遙領先。我覺得這次選舉應該不會有太大的意外發生。但沒想到,村主任卻一臉嚴肅地說:“那可不一定。”而且,很多人都是這種想法,不到選舉結束,誰也不敢打包票。

      既然原村主任、委員得到了大家的認可,第一輪投票又獲得了較高的票數,那么最大的變數只能是拉票賄選。這也是我始終關注的問題。聽原村主任說,上屆選舉時就有一個村民對他說:“一張選票,五塊錢,給我就選你。”我說:“這肯定是逗著玩的吧?”“不,半真半假。”

      每一個村民都應該選出自己放心滿意的當家人。但現實往往不是這樣,有的村民認識不夠,認為村主任誰干都一樣,真有人出來爭,手里的選票還值錢了。因此,有人會鼓動那些有點想法的人站出來爭一爭。

      3月27日,投票仍舊是在4個自然村的投票站展開。這次投票的過程明顯較快,因為不用寫名字,就是畫三個圈圈。

      唱票和計票工作也在村部進行。這一次,前來觀看的村民比上次還要多,到處都擠得水泄不通,人們臉上都是一副期盼的表情——大家都關心誰能當上村干部,自己屬意的人能否順利當選。

      唱票的過程明顯比上一次選舉更緊張,每個候選人都有選票唱出,有時是連續被唱出,形成了一股無形的壓力。我也注意到,有的選票都投給了原村委會成員,有的則原村委會的人一個也不選。

      隨著唱票接近尾聲,局勢漸漸明朗了。原村主任的選票處于明顯優勢,競選對手張玉良的票數很少。他發牢騷說:“這不是砢磣人嗎?讓我陪什么榜?”

      村委委員的候選人王敏來自村里有名的大家族,俗稱“大戶王”。在農村,選舉往往是各種關系、各種勢力的集中展示,尤其是宗族關系,“咱們家族是不是也該有個在村里說了算的?”

      但是,從王敏的得票數看,他并沒有把這次選舉當回事。他家兩口子種了8畝多地,農閑時出去打工,孩子在市里上學,每年有2萬多元的花銷。如果做了村干部,一年只能拿到6500元的補貼,而代價則是搭上大把時間——當了村干部就得盡義務,誰家有要求他都得上。

      村女委員的候選人李秀娟在上一輪投票中獲得了147票,這次她也來到了唱票現場。我看到,她表情很嚴肅,目不轉睛地盯著畫票情況,時不時還站起身來。有一次,畫票人不小心把她的一票畫到了競爭對象的名下,她大聲喊了一句:“畫錯了!”畫票人立即做出了糾正。

      將近中午12點,整個唱票和計票的過程全部結束了。這輪選舉共發出選票812張,收回812張,其中有效票792張,廢票20張。原村委會主任得票711張。

      至此,虎掌溝村的換屆選舉塵埃落定。新當選的村主任和村委委員即將開始3年的任期。

      (本報記者 何 勇整理) 


      《 人民日報 》( 2016年04月06日 17 版)
    (責編:劉茸、張雨)
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