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    民政部:慈善法回應慈善組織稅收優惠呼聲

    2016年04月05日14:00    來源:法制日報     手機看新聞

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      民政部相關負責人近日就慈善法實施答記者問時說,長期以來,慈善組織對以稅收優惠為核心的一系列國家扶持政策呼聲強烈。對此,慈善法作出了詳盡的回應。

      “例如,慈善法在慈善稅收優惠方面明確提出,企業慈善捐贈支出超過法律規定的準予在計算企業所得稅應納稅所得額時當年扣除的部分,允許結轉以后3年內在計算應納稅所得額時扣除;在捐贈方面明確提出,捐贈人向慈善組織捐贈實物、有價證券、股權和知識產權的,依法免征權利轉讓的相關行政事業性費用等。”該負責人說。

      呼喚優惠稅收政策

      慈善法出臺之前,相關稅法先后規定了對慈善捐贈和慈善組織的稅收優惠政策,民政部配合財政部、稅務總局出臺了一系列具體規定,已經初步建立了慈善組織捐贈稅前扣除、所得稅減免、進口稅收減免等稅收優惠制度。

      當前,我國慈善事業已經呈現出蓬勃發展的態勢。據不完全統計,我國社會捐贈量2014年突破千億,建立的慈善項目達數百萬個。與此同時,慈善捐贈標的日趨多樣性,已經擴大到股權、有價證券、知識產權等經濟發展的新產物。

      然而,隨著慈善事業的快速發展,慈善稅收優惠配套機制不足等問題開始暴露,慈善組織對于稅收優惠政策的呼聲也越來越高。

      “比如說,企業捐贈通過具有公益性捐贈稅前扣除資格的慈善組織進行捐贈,捐贈支出在年度利潤總額12%以內的部分,可以從其當期應納稅所得額中扣除。但是企業如果捐得多了,遠遠超過當年利潤總額12%,能夠享受的優惠就顯得不足了。”該負責人說。

      另外,對于慈善組織、捐贈人、受益人的優惠在整體上沒有形成統一制度,對扶貧濟困這樣更需要國家扶持的慈善領域還沒有特殊的傾斜政策。

      高速發展的慈善事業,急需更為完善的稅收優惠政策來助力。

      專章規定稅收優惠

      該負責人介紹,在稅收優惠等扶持政策方面,慈善法以專章作出規定,慈善法完善稅收優惠政策主要體現在3個方面:

      明確慈善組織、捐贈人、受益人依法享受稅收優惠。

      為落實中央扶貧開發工作會議精神,明確國家對開展扶貧濟困的慈善活動,實行特殊的優惠政策。

      明確了企業慈善捐贈結轉制度。企業慈善捐贈支出超過法律規定的準予在計算企業所得稅應納稅所得額時當年扣除的部分,允許結轉以后3年內在計算應納稅所得額時扣除。

      “這些制度安排,能夠極大地推進慈善事業發展。”該負責人對記者說。

      確保優惠政策落地

      為了使上述涉及慈善組織的稅收優惠政策真正落地,民政部門將積極配合財稅等有關部門,做好三方面的工作。

      首先,做好頂層設計。研究在慈善法和現有稅法框架下,按照財稅體制改革的整體要求,推動出臺加強慈善組織稅收優惠和監管的指導性意見,分層分步地推進和完善慈善組織稅收優惠政策。確立利用稅收來引導和規范慈善組織發展、強化稅收杠桿作用的指導思想。

      其次,完善現有稅收政策體系。根據慈善組織在辦理稅收優惠有關事項過程中遇到的困難和問題,在公益性捐贈稅前扣除資格認定、非營利組織自身收入免稅資格認定等現有制度基礎上進一步優化現有稅收政策體系,建立和完善原則清晰、標準明確、易于操作、便于監管的慈善組織稅收政策體系,并按照慈善法的規定進一步落實新的稅收優惠。

      第三,建立政府綜合監管機制。建立健全財政、稅務、民政等多部門聯合的信息共享和綜合監管機制,加強對慈善組織的財產、活動、內部治理、信息公開的監管,確保稅收優惠不被濫用。

      探索配套政策支持

      該負責人在接受記者采訪時介紹,民政部在與其他部門聯合完善稅收優惠體系的同時,也將繼續做好有關法規政策的配套制定工作。

      一方面,按照慈善法的授權,民政部要重點做好慈善活動支出和管理成本標準,落實慈善法的指導思想,充分考慮慈善組織不同的組織類型、規模能力和運作特點,做好、做實制度標準的設計并盡快出臺。

      另一方面,民政部還要積極推動扶持政策的出臺,除了繼續配合財政部、國家稅務總局落實稅收優惠,還要與有關部門一起積極探索慈善法首次提出的國家為慈善事業提供金融支持政策以及在用地、產權轉讓等方面的優惠。(記者  蒲曉磊)

    (責編:劉茸、張雨)
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