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    河北擬立法保護利用氣候資源 探測數據匯交共享

    2016年04月05日14:00    來源:法制日報     手機看新聞

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      氣候資源包括太陽光照、熱量、降水、云水、風以及大氣成分等資源,加強氣候資源保護、科學利用氣候資源,是積極應對氣候變化、保護自然資源、加快氣候環境修復的需要,也是減少化石能源消耗和溫室氣體排放、促進經濟轉型升級的需要。然而,在對氣候資源需要尤其迫切的河北,目前對此領域的立法尚屬空白。

      在近日舉行的河北省十二屆人大常委會第二十次會議上,《河北省氣候資源保護利用條例(草案)》提交初次審議。草案共6章37條,根據氣候資源保護利用需要,在氣候資源探測、保護、利用、法律責任等方面作了具體規定。

      “此項立法堅守發展和生態兩條底線,遵循了保護優先、統籌規劃、趨利避害、科學利用的原則。”河北省人大農業和農村委員會主任委員李廣恩向《法制日報》記者表示。

      針對問題加快立法

      近年來,河北在城市規劃建設、新能源開發、設施農業發展、大氣污染防治等領域,氣候資源利用產業發展的步伐逐漸加快。

      經過調研,河北省人大農業和農村委員會發現,相關工作在有力促進氣候資源保護利用和經濟社會發展的同時,也存在一些需要通過立法解決的問題。由于相關體制機制不夠順暢,有的地方政府及相關部門職責不清、義務不明,有的地方在城市建設、新能源開發、農業結構調整中缺乏科學規劃,有的氣候資源探測基礎設施建設責任不落實,氣候資源探測資料共享機制缺失。

      “過度開發氣候資源、浪費氣候資源、氣候資源資料論證報告可靠性較差、氣候資源變化評估能力不強等問題,急需通過立法解決。”李廣恩介紹,2015年1月,有河北省人大代表提出相關議案后,河北省人大常委會組成條例草案起草小組,立即開展立法調研、征求意見、修改完善、協調論證等工作。

      理順體制資料共享

      氣候資源保護利用涉及多個部門和行業,需要政府加強領導,有關部門密切配合,共同做好相關工作。為此,草案規定,縣級以上人民政府應當加強對氣候資源保護利用工作的領導,對氣候資源保護重點和開發利用方向作出規劃,將氣候資源保護利用、應對氣候變化納入國民經濟和社會發展規劃,并按照國家規定將由地方承擔的氣象基礎性公益事業部分納入地方各級財政預算。

      “草案強調縣級以上氣象主管機構負責本行政區域內氣候資源保護利用工作的指導監督,組織開展氣候資源探測、調查、區劃和評估論證,其他部門按照規定職責做好相關工作。”李廣恩說,草案在第一章首先明確了政府職責,理順了氣候資源保護利用的管理體制。

      針對有的企業擅自興建氣候資源觀測設施,從而造成氣候資源基礎資料流失的問題,草案規定,氣候資源保護利用應當充分利用氣象主管機構所屬臺站現有探測資料,避免重復建設。

      為有效利用氣候資源探測數據,草案在氣候資源資料匯交共享方面作出明確,要求建立氣候資源探測資料數據庫和共享平臺。其中規定,河北省實行氣候資源探測資料統一匯交制度,各級氣象臺站以及從事氣候資源探測的其他組織和個人,應當向省氣象主管機構匯交氣候資源探測資料;縣級以上人民政府應當組織氣象、環保、水利、農業、林業、國土等部門,建設氣象、大氣環境、地質災害、海洋、水文等資料數據庫和共享平臺,為氣候資源保護利用提供科學依據。

      保護優先科學利用

      草案堅持保護優先的原則,對氣候資源的調查區劃、氣候公報、氣候容量評估、氣候可行性論證、結果運用等方面作出了具體的規定。

      草案規定,縣級以上人民政府應當采取節能減排、生態修復、濕地保護、城鄉綠化等措施,減少影響氣候環境廢棄物的產生和排放,減緩氣候變化,改善生態環境。縣級以上人民政府應當組織相關部門對當地城市和重要區域的氣候容量以及空氣污染擴散和集聚的氣候條件進行評估,并對氣候資源可開發利用潛力作出評估預測。

      草案鼓勵支持公眾參與保護利用氣候資源,鼓勵單位和個人安裝、使用太陽能供熱、采暖和制冷等太陽能利用系統,并要求對具備太陽能利用條件的新建建筑,建設設計單位應當將太陽能利用系統作為建筑節能設計的組成部分,與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。(記者  周宵鵬)

    (責編:劉茸、張雨)
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