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    京津冀立法工作協同 三地人大常委會負責人往來頻繁

    2015年11月19日08:47    來源:法制日報     手機看新聞

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      天津市人大常委會近日向社會公布征求意見的《天津市水污染防治條例(草案)》,將區域水污染防治協作單列一章,規定天津市與北京市、河北省及周邊地區建立水污染防治上下游聯動協作等機制,并明確與河北省建立區域飲用水水源水質監測、預警、應急處理聯動機制,確保飲用水安全。

      為使相關立法更加科學、合理、具有可操作性,為京津冀水污染聯防聯控工作提供重要借鑒和依據,近日,天津市人大常委會副主任李泉山率隊到河北,就水污染防治立法征求意見。津冀兩地人大常委會相關負責人還組織座談會,對立法工作協同進行深入交流。

      河北省人大常委會副主任馬蘭翠向《法制日報》記者表示,天津市人大常委會就一部法規專程來冀征求意見,意義非同尋常,這不僅對河北立法工作是一個有力鞭策,而且對深入推進三地立法工作協同是一個實質性推動。

      事實上,這并非天津市人大常委會首次就協同立法赴冀調研。早在2014年8月,李泉山就帶隊來到河北,雙方重點就京津冀協同立法及執法檢查等工作深入座談交流,并對天津市大氣污染防治立法提出相關建議。其時,河北省人大常委會剛向北京、天津發出《關于加強京津冀協同立法的幾點建議》,得到京津積極回應,三地本著邊議邊干的原則,已開始嘗試開展三地協同立法。

      今年3月,河北省人大常委會與北京市人大常委會、天津市人大常委會出臺《關于加強京津冀人大協同立法的若干意見》,三地協同立法基本完成建章立制階段,進入到具體實施階段。隨后,京津冀立法機關的溝通往來愈加密切,一批急需立法協同項目逐漸著手啟動。

      9月,北京市人大常委會組織全國人大北京團部分代表就京津冀協同發展和2022年冬奧會籌辦工作到河北省張家口市進行調研視察。兩地與會領導明確,京冀兩地人大要進一步探索立法聯席會議、重大立法項目攻關等立法協同機制,防止立法沖突,節約立法成本。

      10月,河北省人大常委會組織51名常委會組成人員和各設區的市人大常委會主任,到北京、天津進行學習考察。其間,三地人大代表圍繞京津冀立法機關如何協同立法暢所欲言。代表們再次達成共識,京津冀協同發展立法要先行,充分發揮法制的引領和保障作用。

      在征求河北省和北京市人大方面意見的基礎上,《天津市大氣污染防治條例(草案)》將區域大氣污染防治協作單列為第九章。河北省人大常委會目前正在抓緊修改的《河北省大氣污染防治條例(草案)》也專設一章“建立京津冀協同防治協調機制”,力求銜接配套、彼此呼應、形成合力。“這個條例,還要請北京和天津人大的領導和同志們號脈把關。”馬蘭翠說。

      京津冀協同立法不僅要在頂層設計和制度安排高度、程序上聯合攻關重大立法項目,也要在立法內容上增強三地利益的科學調節和資源的合理配置。正在審議中的《河北省旅游條例(草案)》提出,加強京津冀旅游協同發展,建立健全區域旅游合作機制,統籌跨區域以及區域間相鄰旅游資源的開發利用,實現協調機制、規劃布局、市場營銷和管理服務一體化,構建京津冀大旅游格局,打造京津冀世界級旅游目的地。

      馬蘭翠表示,下一步京津冀三地要圍繞深化立法工作協同,啟動并健全立法聯席會議,探索建立科學合理、運行有效的利益關系調節機制,打破市場壁壘、利益藩籬,促進資源和要素自由流動,為三地實現優勢互補、合作共贏奠定堅實法治基礎。(記者 周宵鵬)

    (責編:劉茸、李楠楠)
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