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    國外憲法宣誓的規定

    2015年09月07日15:58    來源:中國人大雜志 第14期     手機看新聞

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    2012 年5 月7 日,普京在總統就職典禮上手按憲法宣誓就職。新華社/俄新

      目前,世界各國普遍在憲法中對宣誓制度作了規定。截至2012 年年底的最新統計,在193個有成文憲法的國家中,有177個國家的憲法規定了宣誓制度,未規定該制度的國家只有16個。有的國家除了憲法規定以外,議會還專門立法規定了憲法宣誓的具體規則,如荷蘭、克羅地亞、羅馬尼亞和肯尼亞等國。從這些國家憲法和法律的規定看,宣誓制度一般包括以下幾個內容。

      第一,關于宣誓的主體。宣誓者一般都是擔任國家重要職務的政務和公務人員,大致包括五類:一是共和制國家的總統,如德國、意大利等;二是君主立憲制國家的國王,如比利時、挪威等;三是國會或議會的議員,如丹麥、荷蘭、希臘等;四是政府總理( 或首相) 和政府各部部長( 或大臣),如印度、奧地利等;五是高等法院法官( 高級法院法官)、憲法法院法官和高級檢察官,如愛爾蘭、敘利亞。也有一些國家在宣誓主體范圍的規定上更廣一些,如美國憲法規定,除總統當選后執行職務前必須宣誓外,國會的參議員和眾議員,各州議會議員以及合眾國和各州所有行政和司法官員,應當宣誓擁護憲法。馬來西亞憲法規定,除聯邦最高元首、副最高元首、總理、各部部長、政務次長、議會議員、聯邦法院院長、聯邦法院或高等法院法官、州元首、州議會議員等就職前必須作效忠國家宣誓外,最高元首的配偶及申請加入國籍的公民也要宣誓效忠國家。

      第二,關于宣誓的時間和效力。多數國家都將舉行宣誓儀式作為宣誓者開始執行職務的必要條件,因而一般都規定宣誓應在宣誓者開始執行職務之前或者就職時進行。有的國家憲法還規定,拒絕宣誓將失去任職資格。如挪威憲法規定,國王執政時,應立即向挪威議會宣誓。新加坡憲法規定,任何議會議員在議會宣誓之前,不得在議會中參加任何有關立法的議事活動。波蘭憲法規定,議員拒絕宣誓應視為放棄職位。捷克憲法規定,議員拒絕宣誓或者有保留的宣誓,將導致取消議員資格;總統拒絕宣誓或者有保留的宣誓,當被視為未曾當選。

      第三,關于誓詞的內容。從各國憲法規定看,宣誓的誓詞主要內容大致有四個方面:一是效忠祖國,捍衛民族獨立和國家領土完整,維護國家利益;二是遵守國家憲法和法律,維護國家憲法的尊嚴;三是為本國人民謀利益,保障人民民主權利和自由;四是竭盡所能,忠誠地履行職責。

      第四,關于宣誓的儀式。宣誓的儀式都比較莊重,一般都要奏國歌,并且有特定的監誓者。各國憲法規定的監誓者大致有三種情況:一是憲法法院法官或者最高法院首席大法官監誓。如伊朗憲法規定,總統當選人必須在司法最高首長及憲法監護委員會成員的見證下宣誓。二是總統監誓。如新加坡憲法規定,總理及各級法院的法官宣誓由總統監誓。三是共同監誓。如愛爾蘭憲法規定,總統應在議會兩院議員、最高法院和高級法院法官以及其他公共知名人士出席的情況下宣誓。

      第五,關于宣誓的對象,即宣誓者向誰宣誓。這大致有以下幾種情況:一是向全體人民宣誓,如俄羅斯聯邦憲法規定,總統就任時,應向人民宣誓;韓國憲法規定,總統就職時要向全體國民宣誓;美國憲法規定,總統就職時,在聯邦法院首席法官的主持下向全體國民宣誓。二是向選舉人宣誓。如意大利憲法規定,共和國總統由議會在兩院議員聯席會議上選出,就職前應在兩院聯席會議上向議會宣誓。三是向任命人宣誓。如印度憲法規定,總統任命總理,并根據總理的提名任命部長,總理和部長就職前,應向總統宣誓。四是公民直接或間接選舉產生的,向議會或者議會與其他機構的聯合組織宣誓。如奧地利憲法規定,總統由公民直接選舉,聯邦總統就職時,應向聯邦議會宣誓;愛爾蘭憲法規定,總統由人民直接投票選出,應在議會兩院議員、最高法院高級法官以及其他社會名流出席的儀式上宣誓。五是王位世襲者,向議會或政府宣誓。如比利時憲法規定,國王立位世襲,國王即位前應在議會兩院會議上宣誓;丹麥憲法規定,國務委員會由大臣組成,國王即位前應向國務委員會宣誓。

    (責編:劉茸、張雨)

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