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    人民網>>中國人大新聞>>人大新聞 2007年02月28日00:17

    策劃:民主法制周刊  編輯:趙穎

      1月26日,人民日報國內政治部和人民網、搜狐網聯合推出了以“2007兩會調查·百姓關注熱點”為題的網上調查,調查列舉了政治、經濟、社會、教科文四大類共40個問題。截止到2月26日,共有數萬名網友踴躍投票,選出了10個最為關注的熱點。這十大熱點幾乎都涉及民生和公平問題。今天,讓我們傾聽百姓心聲,解讀熱點話題——

      ●2007年“兩會”調查:百姓最關注的熱點話題

      系列盤點:地方兩會新會風』 『人大代表關注啥』 『政協委員關注啥

      本期推薦:解讀2007年立法和監督計劃

    百姓關注:破解民生公平難題

      百姓關注的十大熱點:

      ●關注社會公平,解決就業歧視等問題

      ●反腐倡廉,力懲貪官

      ●穩定、控制房價,讓居者有其屋

      ●建立健全醫保體系,解決看病難看病貴問題

      ●促進就業,破解就業難

    ●杜絕教育亂收費,切實減免義務教育學雜費

    ●關注工資體制改革,健全按勞分配制度

    ●反對“臺獨”,維護祖國統一

    ●加快完善社會保障體系,保障公民生存和發展

    ●依法行政,建設法治政府

      >>>調查結果:公眾聚焦民生和公平 公眾想要表達的主要不是公共管理訴求,而是獲得公共服務的渴望

      背景:網上投票結果顯示,排在前10位的熱點話題,除“反對‘臺獨’,維護祖國統一”之外,其余9個都直接或間接地與關乎民生和社會公平的公共服務有關。其中,直接指向公共服務領域的主題有6個,包括關注社會公平,解決就業歧視等問題;建立健全醫保體系,解決看病難、看病貴問題;穩定控制房價,讓居者有其屋;杜絕教育亂收費,切實減免義務教育學費雜費;促進就業,破解就業難;完善社會保障體系,保障公民生存和發展。

      分析:不難看出,網友關注的這些問題具有明顯的公共服務屬性。一方面,這些問題具有“公共”性。它們不是困擾著一兩個人的私人問題,而是涉及千家萬戶、屬于我們大家的共同問題,它們反映的是公共訴求,凝聚的是社情民意,關乎的是公共利益。另一方面,這些問題具有“服務”性。公眾聚焦社會公平、就業、就醫、住房、教育、社保等主題,想要表達的主要不是公共管理訴求,而是獲得公共服務的渴望。這些由網友“海選”出來的公共服務主題,無疑能夠真實、全面地反映民意,更加貼近現實。「詳細」

      >>>癥結分析:公共服務供不應求 當前存在的民生與公平問題,集中反映出現有公共服務的供不應求

      背景:剛剛過去的2006年,熱點迭出:房價不斷上漲,讓群眾“望房興嘆”;“蘇丹紅”、“福壽螺”、“欣弗”事件連連發生,食品藥品安全難以讓人放心;行業壟斷的存在,讓消費者頻頻遭遇“霸王條款”;教育亂收費,居各項亂收費之首……這一連串的問題,事關百姓生活,社會反響很大。

      分析:要解決困擾公眾的就業、就醫、住房、教育、社會保障問題,個人努力固然不可或缺,市場機制也會發揮一些作用,但它們往往只是杯水車薪。公共問題的解決還是主要依靠以政府為主體的公共機制,但這并非意味著政府就一定有能力提供充裕的公共服務。
    我國當前存在的就業、就醫、住房、教育、社會保障等公共服務問題,集中反映出現有公共服務的供不應求。公共服務問題是否存在及其嚴重和普遍程度,與公共服務的能力和水平成反比,從我們生活和工作中存在的這些公共服務問題比較嚴重、比較普遍、持續時間較長、解決難度較大等特點來看,當前的公共服務供求缺口顯然較大。「詳細」

      >>>對癥下藥:政府轉型加快速度 填補公共服務供不應求的缺口,不可能一蹴而就。政府需理性決策,不要頭痛醫頭、腳痛醫腳

      背景:2006年,在涉及民生和公平的公共服務領域,一串串數據引人矚目:2006年全國累計實現城鎮新增就業1184萬人,超額完成了全年目標任務。這也是自實施積極就業政策以來城鎮新增就業首次突破1000萬人。從2006年春季開學起,我國全部免除了西部地區農村義務教育階段學生學雜費,這一措施惠及4880多萬名農村中小學生。2006年,中央財政投入農村義務教育“兩免一補(免雜費、免教材費、補助貧困寄宿生生活費)”資金達89.7億元……

      分析:要想全面、有效、長期地解決公共服務問題,治本之策是加速從管理政府向服務政府轉變,建設服務政府。毋庸置疑,政府必須順應民意,集中精力解決事關群眾切身利益的公共服務問題,為老百姓排憂解難。不過,填補公共服務供不應求的缺口,不可能一蹴而就,政府應當冷靜地作出理性決策,不被社會熱點所左右,不能手忙腳亂,頭痛醫頭、腳痛醫腳,否則難免顧此失彼、因小失大;公眾應當表現出必要的寬容,理解、配合和支持政府集中精力逐一破解公共服務難題。「詳細」

    網友聲音:期待、困惑、建議

      自“2007兩會調查·百姓關注熱點”為題的網上調查推出后,數萬名網友踴躍投票并留言,表達自己對今年兩會的心聲。近萬條留言中,有期待、建言,也有困惑疑問。

      期待——

      農民工子女享受平等教育
      網友:教育的公平性希望能在兩會中得到高度重視。農民工子女的教育與當地居民子女受教育不公平的現象應該逐步消除。

      杜絕乙肝歧視
      網友:一些乙肝病毒攜帶者,存在上學、就業、工作中被歧視的情況。希望盡快落實《公務員錄用體檢通用標準(試行)的通知》文件精神,制定《公務員體檢實施細則》,切實保障乙肝攜帶者的合法權益。

      把民眾心聲帶上會
      網友:我每天都要看看人民網上發表的網友留言。這是人民群眾參政議政的好渠道。我期待,我們的代表能認真研究和分析這些群眾意見,珍惜寶貴的會期,把人民群眾想解決的問題帶上兩會。

      困惑——

      食品何時安全?
      網友:現在十幾個政府部門在管理蔬菜、魚、肉、蛋、禽等食品的質量和衛生,然而食品摻雜使假的現象卻屢禁不止。有的管理部門工作方法單一,甚至只收費不管理。一旦出問題卻因為是多頭管理而互相推諉。

      如何有效保護舉報者的權益?
      網友:對于官員的貪污腐敗,取證是個難題。舉報者被打擊報復的情況時有發生,如何有效保護舉報者的權益,是應該好好解決的重大問題。

      建議——

      高房價降下來
      網友:要想真正抑制房價,最根本的還是要通過財稅體制改革,改變地方政府財權事權不對等的狀況,改善地方的發展模式和地方政府的融資機制,而不是一味依賴經營土地。所以,中央除了采取行政手段外,還需要合理調動地方政府的自覺性,使得穩定房價對其起到正面的約束作用。

      理清醫生收入,看病自然便宜
      網友:基層醫療單位的醫生如果擁有較為穩定的收入浮動工資不與給病人做檢查、開處方帶來的經濟利益“掛鉤”,病人看病的費用會更合理。

      “三招”縮小貧富差距
      網友:縮小貧富差距的根本在于使收入分配趨于合理有序:第一“限高”:完善稅制系統。提高個人所得稅起征點,并對遺產稅、贈與稅、消費稅等稅種加緊研究并適時出臺。第二“拔低”:通過提高最低生活保障標準、職工最低工資標準、離退休金標準等,提高保障水平和低收入者收入水平。第三立法:通過加快收入方面的立法進程,建立健全公共財政預算體系、收入的監測和預警體系等,讓收入分配更加公平合理。

    回 顧 2006

    展 望 2007

      教育:義務教育法頒布實施

      2006年,西部地區全部免除農村義務教育階段學生學雜費;《義務教育法》進行了修訂并頒布實施:首次明確義務教育免收學雜費;以法律形式保障義務教育經費投入;法律規定促進義務教育均衡發展。

      住房:綜合調控抑制房價上漲

      針對房地產市場發展中的突出問題,有關部門加大了綜合調控力度,最具震撼力的一條為:各地新審批、新開工的商品住房建設,套型建筑面積90平方米以下住房(含經濟適用住房)面積所占比重,必須達到開發建設總面積的70%以上。

      醫療:重點解決農民工醫保

      衛生部發出《關于貫徹落實〈國務院關于解決農民工問題的若干意見〉的通知》,要求高度重視解決農民工醫療保障問題,對農民工要公平對待,一視同仁,切實保護農民工的合法權益。在開展新型農村合作醫療試點工作的地區,各級衛生行政部門要確保農民工享受相應的醫療保障。

      社保:社保對象待遇調整

      2006年9月,勞動和社會保障部等部門聯合下發了《關于盡快落實社會保障對象待遇調整政策的緊急通知》。各地區及有關部門積極行動,采取措施落實調整企業離退休人員基本養老金政策、適當提高城市居民最低生活保障補助標準、適當提高部分優撫對象等人員撫恤補助標準。

      就業:城鎮失業率穩中有降

      2006年全國累計實現城鎮新增就業1184萬人,完成全年目標任務的132%,實施積極就業政策以來,城鎮新增就業人數首次突破1000萬人。下崗失業人員再就業505萬人,就業困難人員再就業147萬人。年城鎮登記失業率為4.1%,呈穩中有降態勢。

      就業:城鎮將新增就業900萬

      黨的十六屆六中全會提出到2020年“社會就業比較充分”的目標。今年我國將實現城鎮新增就業人員不低于900萬人,下崗失業人員再就業500萬人,城鎮登記失業率控制在4.6%以內。就業促進法草案已首次提請全國人大常委會審議。

      社保:失業保險參保力爭1.13億人

      我國將逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。今年力爭實現企業職工養老保險參保人數達到1.95億人,失業保險參保人數達到1.13億人,醫療保險參保人數達到1.7億人。

      醫改:農村合作醫療將大面積推廣

      由發展改革委、衛生部牽頭組建的班子正抓緊制訂醫改方案,總方向是發揮醫院公共資源的作用,提高醫療服務水平,提高醫藥使用效率,降低群眾看病成本。在新型農村合作醫療方面,今年要推廣到全國80%以上的縣。

      教育:全面清理學校收費項目

      根據教育部計劃,今年將全面清理、規范和公布各級各類學校的收費項目和標準。中央財政已預撥14.25億元,確保春季開學時,中西部地區農村義務教育階段貧困家庭學生免費拿到教科書。目前,免除農村義務教育階段學雜費政策已擴大到1.48億農村中小學生。

      各地兩會直通

      北京市 天津市 河北省 山西省 內蒙古 遼寧省

      →吉林省 黑龍江省 上海市 江蘇省 浙江省 安徽省

      →福建省 江西省 山東省 河南省 湖北省 湖南省

      →廣東省 廣西 海南省 重慶市 四川省 貴州省

      →云南省 西藏 陜西省 甘肅省 青海省 寧夏 新疆

    (責任編輯:趙穎)
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